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中国多年来的改革以及与之相伴的体制转轨与社会转型,打破了由政府一统天下供给高等教育产品的格局,也初步形成了由政府、市场以及非营利组织多元供给高等教育产品的雏形。但由于体制转轨与社会转型中的中国社会治理经验的缺失,传统高等教育产品制度供给方式存在一些弊端,虽然随着改革的发展,传统的方式发生了很大的变化,在现实中,一方面政府仍是高等教育产品的主要供给者,另一方面民办高校虽有较大的发展,但规模不够,实际运作的效果不尽如人意。本文把“高等教育产品属性”问题转化为其提供机构“高校的属性”问题,使其定位更加清晰。当前中国的高等教育机构主体分为公立高校和民办高校。在传统的非排他性和非竞争性标准基础上,增加产权归属、制度安排、强制性和外部性等新标准对两类高校进行分析,更加准确的定位了当前中国高等教育产品的二重属性。在借鉴西方国家公共物品制度供给和制度变迁的理论创新与实践发展的基础上,本文对政府与高等教育产品制度供给的关系进行了再审视,对中国高等教育产品制度供给理论作了新的探讨,建立了高等教育产品制度供给模型,并对制度变迁的原因问题进行分析,并在充分论证高等教育产品制度供给现状的基础上,对我国高等教育产品的制度供给提出了对策性建议。
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