论文摘要：烟台市旧城区环境综合整治研究——兼谈政府职能转变

在中国进入新的发展时期、党中央对政府职能转变提出新的要求的形势下，烟台市开展的旧城区环境综合整治工作以良好的效果获得了群众的拥护和国际组织的认可，这一项政府组织的环境整治项目无意的体现了政府职能转变的某些特点和趋势，为我们思考政府职能转变提供了自下而上的新鲜的范例和另辟蹊径的启示。本文是在对烟台市旧城区环境综合整治工作进行了深入调查、分析，并借鉴国外相似工作开展情况的基础上，采用定量与定性相结合的方法，研究了在基层实践中，政府职能转变的职能内容转变情况、职能实现方式转变情况、职能实现者的转变情况、职能转变面对的情境等等，探讨了中国政府职能转变的问题和途径。通过分析烟台市旧城区环境综合整治中体现的政府职能转变可以在职能内容不变的情况下进行、在公共服务产品提供上政府职能角色由生产者向组织者转变、组织方式可以借鉴企业的方式灵活填补“缺位”、在职能转变中人的因素也很重要、在服务受众方向选择上政府向弱势群体倾斜向弱势环境倾斜的五个特点，提出中国政府职能转变的可能途径：1、转变政府职能角色：由公共服务产品的生产者向组织者转变；2、转变政府职能理念：需求产生职能，向范围广大更基层的民众提供最需要的服务，是转变政府职能的有力支点；3、转变政府职能的助推力：加大第三部门及民众的力量。

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