论文摘要：新形势下党报对会计规范的改革创新及评价——以x日报社为例

在我国，党报是伴随着中国主要的诞生而成立的，她在中国主要的发展壮大历程中发挥着无可替代的重要作用，始终作为党和人民的喉舌、党的宣传机关存在，是我党掌握意识形态领域领导权的重要工具和党委、政府的舆论阵地，起着引领社会舆论，担当党委、政府和人民群众之间桥梁纽带的重要作用。

当前，我国改革开放事业已经进入了新的历史时期，文化体制改革作为国家改革战略的重要组成部分正在大力推行，相关的事业单位分类改革也在进行中，这必然会对党报的办报理念、管理体制、经费（收入）来源产生深远的影响，同时也必然对党报所执行的会计规范产生极大影响。然而，由于党报同时具备意识形态属性和文化产品属性，表现在现实中是党报及报业集团执行事业、企业不同体制，业务性质复杂多样、多种管理形式并存。党报及报业集团在实践中应如何执行现有会计规范，以后党报会计规范改革方向将指向何处，应该怎样从系统的角度对党报会计规范有关问题进行分析整合，提出一个切实可行的改革方案，这是对于党报改革发展非常重要的问题。但新闻出版界、会计理论界目前似乎都没有加以深入研究。

本文就是在上述背景之下，认真研究了中外党报会计规范情况，我国不同历史时期党报对于会计规范的制订和执行状况，并对现今中央级、省级、地市级党报执行会计规范现状和在实践中的创新进行了分析，结合x日报社对于会计规范改革的试点方案，提出了基于x日报社的对党报会计规范改革方案的初步设想。

作者以经费（收入）来源为特殊视角，首先对中外党报发展过程及其会计规范进行了比较分析，同时对我国历史上不同时期按照当时党报会计规范特点进行归纳分析，并着重研究了当前文化体制改革中人民日报社（中央级）在执行事业单位会计规范方面的创新，以及大众日报社（省级）报业集团在报业经营活动中执行会计规范的经验，结合他们的发展实际进行了实证分析。然后对x日报社（x报业集团）宣传部分和经营部分所执行会计规范及面临问题进行了归纳分析，对其会计规范改革方案构建了一个党报经费（收入）来源视角下的系统动力学方法研究理论框架，通过确定党报会计规范系统边界，建立对于x日报社会计规范改革方案效果的因果分析图，采用5个反馈回路用系统动力学方法进行分析，通过对比改革前后有关指标可以得出结论：通过会计规范改革，x日报社各项宣传事业发展壮大，x报业集团文化产业蒸蒸日上。作者对该改革试点方案实施效果给出了“符合实际、提高效率”的评价。

同时针对正式推行党报会计规范改革时可能出现的问题环节，提出要采取控制和干预措施：第一，提前进行对执行能力的提升准备工作。第二，坚定完成改革目标信心，同时逐步推进改革进程。最后作者创新性地提出：党报要结合事业单位分类改革，按“事业、企业两分开”原则来执行相应会计规范，并在企业中强化管理会计应用。

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