论文摘要：A市餐厨垃圾厌氧发酵BOT项目风险管理研究

 

餐厨垃圾的地下处理给公众卫生和健康带来了巨大危害，因此无害化的处理方式迫在眉睫。然而，目前政策尚不完善，政府职能部门对餐厨垃圾处理缺乏系统深入地认识，参与的企业技术实力和管理水平参差不齐，中国餐厨垃圾的特性及多年的地下产业链形成的利益集团等等，诸多因素使得国内餐厨垃圾的处理尤为复杂。风险管理意识不足和缺乏对项目风险的充分了解，导致了国内众多餐厨垃圾项目失败。随着“政府购买服务”概念的提出，BOT模式成为地方基础设施建设的重要模式之一，不仅可以缓解地方政府投资压力，还促进了项目的专业化运作。餐厨垃圾厌氧发酵项目作为一个新兴行业，同目前已经成熟的生活垃圾环保基础设施一样，基本上各地政府都采取了BOT模式，交由专业化的环保公司进行投资建设运营，在特许期满后再无偿移交给政府。本文拟对A市餐厨垃圾厌氧发酵BOT项目进行风险管理研究。首先总结和归纳了项目风险管理的相关理论和方法，并研究了BOT项目的特点和餐厨垃圾行业发展状况，最后以A市餐厨垃圾厌氧发酵BOT项目为例，结合项目实际情况，对其进行风险识别，评估和应对的研究工作。本文采用头脑风暴法对项目在前期、建设期和运营期阶段可能存在的风险进行识别，然后运用两轮德尔菲法和层次分析法进行风险评估，通过评估发现财税优惠风险、餐厨垃圾量不足风险、排放不达标风险、产品管理政策风险、工艺技术风险是餐厨垃圾厌氧发酵BOT项目的主要风险，最后针对上述风险提出风险防范和应对的建议，也为餐厨垃圾行业的其他潜在投资者提供参考，在项目前期就对可能存在的风险做出充分的应对和防范，提高餐厨垃圾厌氧发酵BOT项目的运行成功率。

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