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随着社会主义市场经济体制的建立和全面建设小康社会的加速推进,我国教育事业的管理体制和运行机制发生了显著深刻的变化,市场机制的引入成为了教育办学体制和管理体制改革的必然趋势,我国办学体制由此呈现出多元化的发展特点。改革开放三十年来,特别是西部大开发十多年以来,陕西省民办学前教育也获得了显著的发展,民办幼儿园已占陕西学前市场的大半壁江山。然而,随着社会资本的大量涌入,陕西民办学前教育领域暴露出来的问题也日益严重。
本文主要以行政管理学中政府规制理论为主要理论基础进行研究,同时还运用了经济学、教育管理学、统计学等相关理论知识,结合陕西省民办学前教育的具体情况,力求理论与实践相结合,对陕西民办学前教育发展中的政府规制问题进行了研究。
本文主要分为五个部分:
第一部分主要阐述了本文的选题背景及意义,介绍了国内外对于民办学前教育政府规制的研究历史和研究成果,确立本文的研究思路、研究方法。
第二部分主要介绍了政府对于民办学前教育规制的内涵、政府规制的理论依据和基本内容。
第三部分梳理了陕西省民办学前教育发展的现状及存在问题,指出目前陕西民办学前教育主要存在发展不平衡、办园成本较高、收费随意性较强、师资力量薄弱和非法办园等现象。
第四部分主要分析了陕西民办教育发展中存在上述问题的原因,主要有民办教育领域政府规制法规政策存在不足,政府职能转变滞后不能适应教育办学体制的转变,政府规制方式存在的缺陷等。
第五部分针对以上存在的问题和产生的原因,提出了完善陕西民办学前教育政府规制的路径。首先要明确民办学前教育政府规制的边界和原则取向;其次要加强政府职能转变,建设服务型政府,加快政府职能社会化转变;再次,要改进政府规制方式,健全完善民办学前教育准入机制和淘汰机制,对民办幼儿园采取分类管理措施;最后要改进政府对民办幼儿园价格规制,开展民办幼儿园的成本审核,完善民办幼儿园的价格听证制度。
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