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在国家构建和谐社会的过程中,社会保障制度绝对是其中必不可缺的一部分,它是调节社会财富合理分配的强有力的手段,可以有效调节社会生活中普遍存在的公平与效率之间的关系,从而促进社会精神文明与经济发展共同进步。它按照法律规定,以国家或政府为主体,对国民收入进行再次分配,保障那些因暂时或永久丧失劳动能力而导致生活困窘的公民最基本的生活水平。但是当前世界上很多国家的社会保障制度都频频出现问题,各种弊端已露出端倪,社会保障发展面临着前所未有的危机与挑战。社会保障水平之所以成为保障制度中的一个极其重要的因素,是因为它的发展状况会影响经济前进和社会进步的步伐。
目前对社会保障水平与经济发展之间关系的研究比较多,但是对陕西省的社会保障水平状况分析研究几乎为零。针对这一现象,本文通过采取定量和定性分析互相结合的方法对陕西省的社会保障水平现状及其影响因素进行了调查研究。在对其他学者的研究进行归纳、综述之后,利用2002年至2009年的统计数据,做具体调研。
首先,分别以近几年陕西省省内城乡之间经济、社会保障发展状况及东中西部其他省份的社会保障发展水平为出发点,对陕西省的社会保障水平现状进行总体评价,发现:1.陕西省社会保障水平高于全国平均水平,却在西部地区属于较低水平。2.陕西省的社会保障支出总额增长速度比地区生产总值的增长速度要快。3.陕西省社会保障支出中,财政社会保障支出所占比例与全国的平均水平相比要高一些。4.陕西省农村社会保障体系的构建尚不完善,需要加快建设步伐。
其次,根据之前的现状研究,通过建立多元回归模型,从财政收入、老年人口比重、失业率和居民消费水平几个方面详细分析了影响社会保障水平的相关因素和它们最终带来的影响效应。经过较为详尽的研究分析发现:老年人口比重、居民消费水平、失业率、财政收入每增加1%,社会保障水平依次提高1.348%,0.588%,1.017%,1.435%。从以上四个因素来看,财政收入对社会保障水平的促进作用最大,其次是老年人口比重,再次是失业率,最后是居民消费水平。
最后依据实证研究分析的结果,针对陕西省的实际情况提出符合发展需要的有效政策建议,以提高陕西省的社会保障水平,完善陕西省社会保障制度的建立健全工作。如果提高陕西省社会保障水平,保证其发展与经济相适应,并且达到一个高层次的适应程度,必须做到:第一,以发展经济、增加财政收入为主要目标,以经济发展为动力,为提高社会保障水平奠定基础;第二,在此基础上逐渐完善保障的覆盖面、拓宽保障资金筹集渠道;第三,完善农村社会保障制度的建设与发展,保障农村居民的基本利益;第四,完善社会保障法制建设等多方面内容。
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