论文摘要：西部地区突发公共事件中的政府应急能力建设

摘 要
随着经济的增长、人们生活质量的提高，人们与外界事物之间的的联系日益紧密，但是，由于人口结构的复杂化、人类生存环境的不断恶化，导致了难以预知的灾难和危机的时时发生。西部地区也同样面临着如何处理好各种突发公共事件的问题。首先，西部地区政府突发公共事件的管理模式单一，没有一个独立和常设的突发公共事件协调机构，应急管理机构的组建具有临时性，缺乏专业性；其次，西部地区经济发展水平低，应对危机的资源储备不足；再次，西部地区民族受教育程度低，危机管理意识缺乏；最后，西部地区预警机制不健全，信息不通畅，突发公共事件可能给西部地区带来不可预料的损失。在此情况下，西部地区一定要加强对突发公共事件的应急能力建设，主要从突发公共事件的事前预防能力、 事中控制能力和事后恢复能力三个方面入手，如何制定系统的应急措施是西部地区应急能力建设的关键。对这些问题做出回答，对于西部地区政府应急能力的建设提升具有十分重要的意义。
本文以突发公共事件为主要研究对象，选择西部地区为研究区域；基于文献查阅、归纳总结等方法,依次分析了突发公共事件的内涵、表现形式及其特点；借鉴已有的研究成果，为本文的研究提供了相关概念和理论根据；介绍了突发公共事件应急管理体系的主要构成要素分别为：人的要素、物资要素和经济要素；结合西部地区政府应急管理机制的发展现状、存在的问题及产生这些问题的原因，明确了西部地区政府应急能力建设应从哪些方面入手，并进一步阐明了西部地区应急能力建设的必要性；最后，采用G1方法对西部地区政府应急能力进行了评价，得出：西部地区政府应急能力还处在不合格的范围之内。
可见，要做好西部地区政府应急工作，第一，克服单一的管理模式的弊端，提升救援组织应急能力；第二，转变轻防御重救治的理念，保证信息传递的有效性；第三，加对应急工作的物质资源投入，鼓励公众参与，增强其事后救援及保障能力，鼓励公众参与；第四，健全预警机制，加强应急组织的分工与协作，完善应急管理的组织机制，设立专项财政应急资金；第五，政府应注重应急方式宣传和教育，提高民众对突发公共事件的预防能力以及自救能力。此外，事后将其立案，追究相关责任，对政府应急人员给予一定的奖励和处分，使应急人员能以民众之事为己任，各司其职，做好事后秩序管理与恢复工作，完善公共危机状态下的法律调整机制。同时，政府应急依靠科技，加大应对力度

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