论文摘要：矿产资源开发生态补偿金融支持机制研究——以西北地区为例

矿产资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，但长期以来受利益的驱使，使我国矿产资源较为丰富的西北地区出现了诸如水土流失、土壤退化、空气污染、水质恶化、森林植被破坏、荒漠化加剧等诸多严重的生态环境问题。环境污染和生态恶化进一步制约了经济的发展，资源和环境问题日益突出，使得我国西北地区较为丰富的矿产资源优势和相对短缺的金融资源之间的矛盾更为尖锐。随着国家建设资源节约型和环境友好型社会的提出，人们对生态价值的认识日渐加深，愈发认识到对生态环境进行补偿、恢复和治理的重要性。
在这一背景下，本文提出了建立矿产资源开发生态补偿金融支持机制。本文以西北地区陕西省冀东泾阳石灰石矿山和甘肃省玉门油田为例，通过探究其在生态补偿中的有益实践和不足，提炼金融在生态补偿中发挥的作用。冀东泾阳石灰石矿山作为一所新开发矿山企业，其在生态补偿过程中完全践行生态补偿保证金制度。玉门油田作为一所仍在开发的老油田，其在进行生态补偿的过程中充分按照“新帐”“旧帐”分治原则，对历史遗留的废弃井口，实行国家财政专项补贴，用以恢复地貌生态，而中石油集团公司每年也会对玉门油田进行专项补偿资金拨款。对于新建油井和仍在开采的油井，通过建立矿山环境修复治理基金和保证金制度，灵活运用信用证制度，以保障补偿落到实效。
本文首先对矿山资源开发生态补偿的文献进行综述，在其基础上对相关概念进行界定，详细阐释了生态补偿的相关理论基础和补偿内涵，其次对国内外主要生态补偿制度进行整理评述，总结出其在进行矿山环境修复治理实践中的有益经验，以期为构建我国西北地区矿产资源生态补偿机制提供借鉴。最后以西北地区典型的生态补偿实践作案例分析，得出金融在西北地区生态补偿中发挥的作用，提出构建西北地区矿产资源开发生态补偿金融支持机制，完善现有生态补偿融资渠道，并得出以下结论：（1）金融在生态补偿中的重要作用被长期忽视。国家财政难以完全满足生态补偿所需资金；（2）矿产资源开发生态补偿种类复杂，情形众多，难以以一种制度进行补偿；（3）西北矿区生态补偿仍应坚持国家财政支持为主，矿山企业和社会资本应发挥重要作用；（4）提出了构建矿产资源开发生态补偿金融支持机制的构建框架；（5）多元化的融资渠道是生态补偿得以顺利开展的保障。

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