论文摘要：监管服务型工商管理部门建设研究——以东莞市工商局为例

工商行政管理部门作为国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，承担着维护市场秩序的重要职责。而随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，传统的分级管理体制限制和影响了工商行政管理部门职能作用的充分发挥，实行省以下工商部门垂直管理，目的就是要建立政令畅通、执法统一、管理科学、运转协调的工商行政管理机制，以适应新形势下市场监管和行政执法的需要，切实维护公平公正的经营交易秩序，保护消费者和经营者合法权益，使工商行政管理部门从建设、营运市场等事务中解脱出来，集中精力投入到市场监管和行政执法中。 近年来，各地工商管理部门在构建监管服务型工商的实践中取得了不错的成效，但在职能转变过程中仍存在责任与手段不匹配、标准与效果不对等、执法与服务不协调等问题。有鉴于此，关键是要转变认识更新监管理念，正确定位职能，完善法制体系，加强建设诚信工商，深化队伍建设，探索队伍多维度发展模式，实行管区联动监管，构建科学监管体系，建设市场主体监管服务平台，提高综合监管服务效能。 本文由六个部分组成。绪论部分简要介绍了本文的选题背景和研究意义，以及国内外的研究现状，并列出了论文框架和主要观点。第二章介绍了垂直管理体系下监管服务型工商的基本情况，并介绍了工商行政管理在我国的发展历程及对工商行政管理职能的认识；工商管理部门实行垂直管理及其意义。第三章分析了垂直管理体制下工商管理的职能定位与拓展。第四章为案例分析，介绍了东莞市工商行政管理局在构建监管服务型工商部门中的实践；第五章分析了构建监管服务型工商管理部门过程中的成效与存在问题及原因；第六章提出了构建监管服务型工商管理机关的对策和建议。结论部分主要是对全文作出一个总结，关于垂直管理体系下监管服务型工商管理部门建设的研究，最终是希望从一个新的公共管理的角度来探讨解决政府部门垂直管理体制改革中遇到的问题。

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